问题：为什么2026 年新政，让甲供工程简易计税失效？原理是什么？

一、先明确：甲供工程 vs 清包工（新政下的本质区别）

• 1、甲供工程（旧政策可简易，新政取消）：甲方供部分或全部材料、设备、动力（无比例限制）；乙方通常仍采购部分主材，收入含材料 + 人工 + 管理，进项抵扣相对充分。

• 2、清包工（新政仍可选择简易计税）：甲方供全部主材；乙方不采购主材，仅提供劳务 + 少量辅材 + 管理，收入以人工费为主，几乎无进项抵扣。

二、取消甲供工程简易计税的核心原理

主要是为了堵塞 “伪甲供” 套利漏洞（征管公平）

• 旧政策漏洞：甲供工程无材料比例门槛，实践中大量 “伪甲供”—— 甲方仅提供极少量材料（如一颗螺丝），乙方即可选择 3% 简易计税，规避 9% 一般计税与进项管理，造成税负不公、税款流失。
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• 1、清包工保留简易的原因：清包工以纯劳务为主，人工成本无法抵扣进项；若强制按 9% 一般计税，企业税负畸高、难以承受，故保留 3% 简易计税以平衡实际税负。
• 2、甲供工程取消的原因：甲供工程中乙方仍采购部分主材，存在可抵扣进项，具备一般计税条件；取消简易计税，倒逼企业规范进项管理、充分抵扣，实现税负合理。

举例：甲供工程的 “漏洞套利” 模式

假设：

• 工程总造价：1000 万
• 乙方（建筑公司）是一般纳税人

旧政策规则（2026 年以前）

只要甲方供应任意一点材料，哪怕只有1 块钱，乙方整个工程就可以选择 3% 简易计税，不用 9% 一般计税。

极端案例

甲方只供 10元螺丝钉→ 变成 “甲供工程”

• 甲方买：10元螺丝钉（取得 13% 专票）
• 乙方做：剩下 999 .999万元的工程

乙方直接选择 3% 简易计税

乙方开票：1000 万 × 3% = 30 万增值税

如果正常 9% 计税会怎样？

• 乙方销项：1000 万 ×9% = 90 万
• 减去进项（钢材、砂石、设备等）假设 40 万
• 实际交税：50 万

对比结果

• 正常一般计税：交税 50 万
• 搞 “伪甲供”（只供10元材料）：交税 30 万

乙方直接少交 20 万税

而且这完全合法，因为实务执行中一般按下面的口径：

“甲供工程，无论甲供比例多少，均可简易计税。”

这就是套利漏洞。

这就是为什么旧甲供政策被称为建筑行业最大税收漏洞之一。

为什么清包工还能保留简易计税？

因为清包工是纯劳务：

• 几乎没有进项
• 人工不能抵扣
• 按 9% 计税企业税收负担太重，

所以政策保留真清包工，废掉假甲供。